Проект постановления Об утверждении порядка и методики планирования бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения Согом

ПРОЕКТ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СОГОМ

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра

АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СОГОМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 00.00.2018 № 60

д. Согом

Об утверждении порядка и методики планирования бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения Согом

В соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

1. Утвердить Порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения Согом согласно приложению.

2. Ознакомить с настоящим постановлением подведомственные учреждения и структурные подразделения администрации сельского поселения Согом.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава сельского поселения Согом Г.В. Полуянов

Приложение

к постановлению администрации

сельского поселения Согом

от 00.00.2018 № 00

Порядок и методика планирования бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения Согом

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок планирования бюджетных ассигнований местного бюджета (далее – Порядок) разработан в соответствии с действующим бюджетным законодательством в целях установления и обеспечения единых подходов к формированию расходов бюджета сельского поселения Согом (далее – местный бюджет).

1.1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств соответствующего бюджета (статья 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

1.2. Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.

1.3. Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.

1.4. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств (статья 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации) одним или несколькими методами расчета:

а) под нормативным методом расчета бюджетного ассигнования понимается расчет объема бюджетного ассигнования на основе нормативов, утвержденных в соответствующих правовых актах.

б) под расчетным методом расчета бюджетного ассигнования понимается установление объема бюджетного ассигнования в соответствии с показателями, подтвержденными калькуляциями, локально-сметными расчетами, прочими расчетными документами, подтверждающими наименьшую стоимость;

в) под иным методом расчета бюджетного ассигнования понимается расчет объема бюджетного ассигнования методом, отличным от нормативного метода, расчетного метода;

II. Порядок планирования бюджетных ассигнований местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период

2.1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется по получателям средств местного бюджета.

2.2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по действующим и принимаемым расходным обязательствам с разбивкой по кодам классификации операций сектора государственного управления.

2.3. При планировании бюджетных ассигнований главный распорядитель бюджетных средств:

2.3.1. до 1 августа текущего финансового года направляет получателям (подведомственным учреждениям) бюджетных средств местного бюджета и структурным подразделениям главного распорядителя бюджетных средств (отделы), письменное уведомление о сроках предоставления информации о планируемых бюджетных ассигнованиях;

2.3.2. до 20 сентября текущего финансового года консолидирует обоснования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период;

2.3.3. После утверждения бюджета главный распорядитель бюджетных средств доводит лимиты бюджетных ассигнований до получателей бюджетных средств.

2.4. При планировании бюджетных ассигнований получатели бюджетных средств и отделы:

2.4.1. Учитывают целевые средства на основании подтверждающих документов, согласованных с соответствующими главными распорядителями средств окружного и районного бюджетов или на основании проекта соответствующего бюджета на очередной финансовый год и на плановый период;

2.4.2. До 1 сентября текущего финансового года предоставляют в администрацию предложения по объемам и структуре действующих и принимаемых расходных обязательств в том числе;

а) перечень объектов строительства/капитального ремонта/реконструкции, подлежащих финансированию из местного бюджета;

б) распределение расходов, осуществляемых муниципальными казенными учреждениями сельского поселения Согом, за счет средств от приносящей доход деятельности и безвозмездных поступлений, по классификации операций сектора государственного управления на очередной финансовый год и плановый период.

2.4.3. Обоснования бюджетных ассигнований, предоставляемых учреждениями и структурными подразделениями для рассмотрения комиссией по налогам, сборам и бюджетному учету оформляются по форме (Приложение 1 к Порядку), с обязательным приложением расчетов, смет, калькуляций и других подтверждающих документов.

2.5. Главный распорядитель осуществляет проверку правильности и обоснованности предоставленных получателями средств местного бюджета обоснований бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, соответствия заявляемых расходов долгосрочной бюджетной стратегии сельского поселения Согом, основным направлениям бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период.

2.6. В случае наличия существенных замечаний по оформлению и содержанию обоснований бюджетных ассигнований средств местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период доработка обоснований получателями средств местного бюджета осуществляется в трехдневный срок.

III. Методические подходы к планированию бюджетных ассигнований

3.1. Целью настоящей Методики является создание единой методической базы расчета расходов бюджета сельского поселения Согом в разрезе получателей бюджетных средств.

3.2. Главный распорядитель бюджетных средств за основу расчетов предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной и плановые периоды принимает показатели текущего финансового года соответствующих плановых годов, утвержденных решением Совета депутатов сельского поселения Согом.

Показатели, принятые за основу расчета предельных объемов бюджетных ассигнований, корректируются на суммы расходов, возникших в результате структурных и организационных преобразований в установленных сферах деятельности, а также увеличиваются на суммы, необходимые для реализации решений, принятых или планируемых к принятию в текущем году и подлежащих учету при уточнении бюджета сельского поселения Согом на текущий год.

Предусматриваются расходы на оплату энергетических ресурсов исходя из необходимости реализации мероприятий по повышению энергоэффективности и снижению потребления энергетических ресурсов органами муниципальной власти, муниципальными учреждениями сельского поселения Согом.

3.3. Главный распорядитель бюджетных средств в рамках бюджетных полномочий (ст. 158 БК РФ) осуществляют планирование соответствующих расходов бюджета сельского поселения Согом, составляют обоснования бюджетных ассигнований, обеспечивают результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств.

3.4. При формировании проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период главный распорядитель средств бюджета сельского поселения Согом в первую очередь обязан обеспечить удовлетворение потребностей в соответствии с установленными нормами по расходам на оплату труда, начислениям на оплату труда, оплату коммунальных услуг.

3.5. При планировании бюджетных ассигнований используются следующие методы:

3.5.1. Объемы бюджетных ассигнований на оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд (ст.70 БК РФ), а также объемы бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности казенных учреждений) в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам (ст.69.1 БК РФ) рассчитываются нормативным методом или расчетным методом.

3.5.2. Объемы бюджетных ассигнований на оплату коммунальных услуг рассчитываются методом индексации с учетом роста тарифов на оплату коммунальных услуг, прогнозируемых Региональной энергетической комиссией (нормативный метод).

3.5.3. Объемы бюджетных ассигнований на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций органов местного самоуправления, казенных учреждений рассчитываются в соответствии с муниципальными правовыми актами сельского поселения Согом, регулирующими оплату труда, командировочные расходы и иные выплаты персоналу (нормативный метод).

3.5.6. Объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом рассчитываются расчетным методом и указываются в соответствии с указанными муниципальными контрактами.

3.5.7. Объемы бюджетных ассигнований на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации (ст.70 БК РФ) рассчитываются отдельно по видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, исходя из прогнозируемого объема налоговой базы и значения налоговой ставки (нормативный метод).

3.5.8. Объемы бюджетных ассигнований на реализацию утвержденных муниципальных программ рассчитываются расчетным методом.

3.5.9. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (ст. 74.1 БК РФ) рассчитываются нормативным методом путем умножения планируемого норматива на прогнозную численность физических лиц, являющихся получателями выплат, иным методом.

3.5.10. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение обязательств по предоставлению субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (ст. 78 БК РФ), а также иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (ст. 78.1 БК РФ), рассчитываются в соответствии с правовыми актами сельского поселения Согом, устанавливающими порядок определения объема и предоставления указанных субсидий.

3.5.11. Объемы бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов (ст.69 БК РФ) рассчитываются в соответствии с Порядком предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Сельского поселения Согом (нормативный метод).

3.5.12. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов по искам к администрации сельское поселение Согом о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов муниципальной власти (муниципальных органов) либо должностных лиц этих органов планируются по факту поступления соответствующих исполнительных документов.

3.5.13. Объемы бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) обеспечивающих выполнения функций казенных учреждений, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам (статья 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации) рассчитываются нормативным методом и расчетным методом.