Проект постановления Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ в сельском поселении Согом

ПРОЕКТ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СОГОМ

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра

АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СОГОМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 00.00.2018 № 00

д. Согом

Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных

программ в сельском поселении Согом

В соответствии со статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях оптимизации расходов сельского поселения Согом и формирования программно-целевой системы расходов бюджета сельского поселения Согом, установления единых правил формирования муниципальных программ:

1. Утвердить Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ в сельском поселении Согом (далее - Порядок) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Финансово-экономическому блоку администрации сельского поселения Согом руководствоваться настоящим Порядком при разработке муниципальных программ сельского поселения Согом.

3. Определить следующие переходные положения:

3.1. Финансово-экономическому блоку администрации сельского поселения Согом внести изменения в действующие муниципальные программы в соответствии с Порядком до 01 января 2019 года.

3.2. Реализация и оценка эффективности действующих муниципальных программ осуществляется в соответствии с Порядком.

4. Обнародовать настоящее постановление и разместить на официальном сайте муниципального образования сельское поселение Согом.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава сельского поселения Согом Г.В. Полуянов

Приложение к постановлению

администрации с.п. Согом

от « ___ » ______________ № ____

Порядок разработки, утверждения и реализации

муниципальных программ в сельском поселении Согом

1. Основные положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации определяет порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ (далее - Программы), направленных на осуществление политики в установленных сферах деятельности, обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития, оптимизацию расходов бюджета сельского поселения Согом (далее – Поселение).

1.2. Заказчиком Программ выступает администрация сельского поселения Согом (далее по тексту – поселение.)

1.3. В целях настоящего порядка применяются следующие понятия:

Комиссия – комиссия по реализации муниципальных программ, осуществляющая контроль за разработкой, реализацией и оценкой муниципальных программ;

координатор – структурное подразделение поселения и (или) должностное лицо, который обеспечивает эффективное взаимодействие исполнителей муниципальной программы в ходе её разработки;

куратор – руководитель

подразделения, осуществляющий координацию действий исполнителя по реализации Программы;

подразделения - структурные подразделения поселения (управление, службы, отделы, сектора администрации сельского поселения Согом);

исполнитель – должностное лицо, которое осуществляет разработку Программы, а также несёт ответственность за реализацию Программы в целом;

соисполнитель – должностное лицо, которое принимает непосредственное участие в разработке Программы, а также несёт ответственность за своевременное и качественное исполнение мероприятий Программы.

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значении, установленном действующим законодательством.

1.4. Программа представляет увязанный по задачам, ресурсам, срокам осуществления комплекс мероприятий, инициируемых, разрабатываемых, утверждаемых и осуществляемых в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком, рассчитанных на срок один год и более и обеспечивающих эффективное решение задач в области муниципальной политики в установленных сферах деятельности.

1.5. Программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках Программы. Деление Программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения. Мероприятия подпрограмм в обязательном порядке должны быть увязаны с запланированными результатами подпрограммы.

1.6. Индикаторы оценки результативности Программ – количественные показатели, характеризующие степень достижения Программ и разрабатываемые на основе системы целей, задач и показателей деятельности подразделений.

1.7. При разработке Программ выделяются следующие этапы:

1) подготовка предложений и принятие решений о разработке Программ;

2) разработка проектов Программ;

3) согласование и утверждение проектов Программ;

4) управление реализацией Программ и контроль за ходом их исполнения;

5) внесение изменений в Программы;

6) финансирование Программы;

7) оценка эффективности реализации Программ.

2. Подготовка предложений и принятие решений о разработке

муниципальных программ

2.1. Предложения о необходимости разработки проектов Программ может быть внесено:

- главой поселения;

- Советом депутатов сельского поселения Согом;

- подразделениями Поселения в соответствии со своей компетенцией.

2.2. Подразделение, которому дано соответствующее поручение, а также подразделение, инициировавшее разработку проекта Программы, представляет Комиссии, утвержденной постановлением администрации сельского поселения Согом от 20.05.2015 № 158 «Об организации работы по реализации муниципальных программ», предложения по проекту Программы. По результатам рассмотрения предложений Комиссия принимает решение о разработке Программы или решение о нецелесообразности её разработки.

2.3. Предложения о необходимости разработки проектов Программ должны содержать:

- наименование проблемы и анализ причин ее возникновения;

- указание конкретной цели Программы;

- возможные способы решения проблемы,

- цели и задачи Программы, сроки ее реализации;

- обоснование потребности в финансовых ресурсах и указание возможных источников их финансирования;

- предварительную оценку социально-экономической эффективности и последствий реализации Программы;

- предложения об исполнителе (исполнителях) Программы, соисполнителях подпрограммы, сроках реализации Программы.

2.4. Наименование Программы должно максимально соответствовать цели Программы.

2.5. Решение о разработке Программы оформляется исполнителем постановлением администрации сельского поселения Согом (далее – постановление администрации). Муниципальный правовой акт по разработке Программы должен утверждать:

- сроки подготовки проекта постановления по разработке Программы;

- паспорт Программы (приложение № 1 к настоящему Порядку);

- паспорт подпрограммы (приложение № 2 к настоящему Порядку);

- основных исполнителей и соисполнителей Программы и подпрограмм.

Для программ, имеющих более одного ответственного за разработку, назначается координатор по разработке проекта Программы. Исполнители каждый в своей части несёт ответственность за своевременную и качественную подготовку проекта Программы.

3. Разработка, согласование и утверждение муниципальных программ

3.1. На основании постановления администрации о принятии решения о разработке Программы исполнитель (координатор) разрабатывает проект Программы.

Программа имеет следующую структуру:

1) Паспорт (краткое изложение основных разделов Программы);

2) Текстовую часть Программы.

Текстовая часть Программы оформляется в соответствии с макетом Программы (приложение №3 к настоящему Порядку.)

3.2. Срок реализации Программы должен быть ориентирован на срок не менее 3 лет.

3.3. При разработке подпрограмм исполнитель (соисполнитель) руководствуется настоящим Порядком. Показатели подпрограмм должны быть увязаны с показателями, характеризующими достижение целей и решение задач Программы.

3.4. Срок реализации подпрограммы не может превышать срок реализации муниципальной программы.

3.5. Требования к формированию цели и задач подпрограммы аналогичны требованиям к цели и задачам муниципальной программы.

3.6. Исполнитель разрабатывает в пределах своих полномочий проекты правовых актов, необходимых для реализации программы, направляет на согласование, при необходимости проводит доработку проекта муниципального правового акта об утверждении Программы с учетом результатов согласования и направляет на повторное согласование.

3.7. Программы, по которым необходимо финансирование, начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению постановлением администрации в срок не позднее 01 сентября текущего года.

3.8. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программ ежегодно утверждается решением Совета депутатов сельского поселения Согом в составе ведомственной структуры расходов бюджета муниципального образования по соответствующей каждой Программе (подпрограмме) целевой статье расходов.

3.9. Разработанный проект Программы направляется исполнителем (координатором) Программы в Комиссию на бумажном носителе и в электронном виде с пояснительной запиской. К пояснительной записке к проекту Программы прилагаются обосновывающие материалы (схемы, графические решения по разработке муниципальной программы, мероприятия и показатели) Программы, обоснование потребности (в случае необходимости) в финансовых ресурсах на ее реализацию.

3.10. Исполнитель (координатор) Программы готовит проект постановления администрации об утверждении Программы.

3.11. После утверждения Программа вносится в Реестр муниципальных программ (приложение №4 к настоящему Порядку), реализуемых на территории поселения. Ответственными за ведение Реестра являются специалисты финансово-экономического управления.

Реестр муниципальных программ содержит основные сведения о Программах и является открытым документом.

4. Управление реализацией муниципальных программ и контроль

за ходом их исполнения

4.1. Программы реализуются исполнителями.

4.2. Исполнители несут ответственность за реализацию Программ и за обеспечение утвержденных значений показателей эффективности.

4.3. Контроль за ходом реализации Программы несут кураторы путём координации действий исполнителей.

4.4. Исполнители, определённые в Программе, каждый в своей части несут ответственность за:

- своевременное и эффективное использование бюджетных средств;

- качественное выполнение реализуемых мероприятий Программы;

- достижение показателей результатов реализации Программы, как по годам её реализации, так и в целом за весь период реализации Программы;

- соблюдения сроков предоставления и качества подготовки отчётов об исполнении Программы.

4.5. Для осуществления контроля за эффективностью использования выделенных бюджетных средств исполнители Программы предоставляют в финансово-экономического управление поселения:

- ежеквартально в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (1 квартал, полугодие, 9 месяцев, год), отчет об исполнении мероприятий Программы по форме приложения 5 к настоящему Порядку с пояснительной запиской в произвольной форме;

- ежегодно в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным, а также по окончании срока реализации Программы оценку эффективности реализации Программы в соответствии с разделом 7 настоящего Порядка.

- ежегодно до 20 февраля подготавливает годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы (далее – Годовой отчёт).

Годовой отчёт должен содержать:

1) общий объём фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования;

2) перечень завершённых в течение года мероприятий по Программе;

3) перечень не завершённых в течение года мероприятий по Программе;

4) оценку достигнутых и планируемых в среднесрочном периоде (три года) результатах и эффективности Программы;

5) предложения о внесении изменений в Программу (без изменения целей и задач, а также без снижения результатов, которые должны быть получены в ходе выполнения Программы);

6) предложения о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию Программы или о досрочном прекращении её реализации.

При завершении реализации Программы исполнитель в течении 20 дней направляет подробную информацию об итогах её реализации, в том числе о достижении утверждённых в Программе показателей эффективности, в финансово-экономическое управление администрации сельского поселения Согом.

В случае не достижения утвержденных показателей эффективности Программы, исполнитель указывает причины соответствующих отклонений.

4.6. Программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

4.7. На основании предоставленных документов исполнителями, финансово-экономическое управление администрации сельского поселения ежегодно до 15 марта подготавливает и представляет Комиссии сводный доклад о реализации Программ за отчетный год.

Доклад должен включать сводную информацию о результатах реализации Программ за истекший год, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей, основные сведения о результатах реализации Программ, выполнении целевых показателей, об объёмах финансовых ресурсов, затраченных на выполнение Программ, предложения исполнителей о внесении изменений в Программы, о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию конкретных Программ или о досрочном прекращении их реализации.

При рассмотрении Комиссией сводного доклада исполнителями предоставляются пояснения о ходе реализации Программ.

Сводный доклад о реализации Программ подлежит размещению на официальном сайте администрации сельского поселения Согом специалистами финансово-экономического управления поселения.

4.8. В случае непредставления отчетности в надлежащей форм и в надлежащие сроки финансово-экономическое управление направляет в Комиссию предложения:

- о принятии в установленном порядке мер к исполнителю (ям);

- о принятии в установленном порядке мер к куратору.

4.9. На основании сводного доклада о реализации Программ за отчетный период Комиссия принимает решение:

1) о внесении изменений в отдельные Программы;

2) о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию конкретных Программ или о досрочном прекращении их реализации (не позднее, чем за один месяц до дня внесения проекта решения Совета депутатов о бюджете сельского поселения Согом).

Внесение в Программу новых подпрограмм и других изменений осуществляется в порядке, установленном для разработки и реализации Программ.

При внесении изменений в Программу не допускается изменение следующих основных характеристик:

а) целей и задач, для комплексного решения которых принята Программа;

б) снижение результатов, которые должны быть получены в ходе выполнения Программы.

В случае принятия решения о сокращении или о досрочном прекращении Программ и при наличии заключенных во исполнение соответствующих Программ муниципальных контрактов в бюджете сельского поселения Согом предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение о прекращении.

5. Внесение изменений в муниципальные программы

5.1. В процессе реализации Программы исполнитель вправе по согласованию с Комиссией вносить предложения о внесении изменений в Программы.

5.2. Изменения в Программы могут быть внесены в случаях:

а) снижения или увеличения ожидаемых поступлений в бюджет сельского поселения Согом;

б) необходимости изменения перечня мероприятий Программы (подпрограммы), сроков и (или) объёмов финансирования в связи с предоставлением субсидий из бюджета района (округа) средств на их реализацию или изменения объёма указанных средств;

в) необходимости изменения сроков реализации или досрочного прекращения реализации Программы или её отдельных мероприятий, вызванных изменением законодательства или иных обстоятельств;

г) технических поправок, не меняющих цель, объемов бюджетных ассигнований на реализацию Программы (подпрограммы);

д) перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиями Программы (подпрограмм);

е) изменение мероприятий Программы без изменения общего объема бюджетных ассигнований на их реализацию.

Указанные предложения о внесении изменений в Программы вносятся исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияние на параметры Программы и не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей Программы.

5.3. При внесении изменений в Программу исполнитель осуществляет работу согласно пунктам раздела 3 данного Порядка.

5.4. Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в Программу.

5.5. Внесение изменений в Программы осуществляется одновременно с подготовкой проекта решения Совета депутатов сельского поселения Согом о внесении изменений в бюджет сельского поселения Согом в соответствии с законодательством.

6. Финансирование муниципальных программ

6.1. Финансовое обеспечение реализации Программ, утвержденных в соответствии с настоящим Порядком, в части расходных обязательств осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете поселения на очередной финансовый год и на плановый период (далее - бюджетные ассигнования), а также средств других бюджетов бюджетной системы и внебюджетных источников в соответствии с бюджетным законодательством.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ (подпрограмм) утверждается решением о бюджете поселения на очередной финансовый год и на плановый период.

6.2. В случае несоответствия объемов финансового обеспечения за счет средств бюджета поселения в Программе объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным решением о бюджете поселения на очередной финансовый год и на плановый период на реализацию Программы, исполнитель вносит изменения в Программу, касающиеся ее финансового обеспечения, целевых индикаторов, показателей результатов, перечня мероприятий на текущий и последующие годы, не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

7. Оценка эффективности реализации муниципальных программ

7.1. Оценка эффективности реализации программ проводиться по итогам её реализации за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы.

7.2. Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится в соответствии с Методикой проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ (приложения 6 к настоящему Порядку.)

7.3. По результатам оценки эффективности реализации Программы Комиссия может принять решение об изменении форм и методов управления реализацией Программы, о сокращении (увеличении) объемов финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или Программы в целом, начиная с очередного финансового года.